【主持人：龍巖市司法局二級調研員 俞成鴻】各位記者朋友們，大家上午好！歡迎大家光臨龍巖市司法局，出席龍巖市法律援助工作新聞發布會。

　　【俞成鴻】今天，由市司法局黨組成員、副局長張炳明同志作為今天發布會的發布人，向大家介紹我市法律援助的工作情況。本次發布會有兩個環節：第一個環節是介紹我市法律援助工作舉措成效，第二個環節是記者提問。

　　【俞成鴻】現在，請張副局長介紹我市法律援助工作情況。

　　　　龍巖市司法局黨組成員、副局長  張炳明

　　各位記者朋友，上午好！非常感謝大家來參加市司法局的法律援助工作新聞發布會，感謝各位記者朋友一直以來對法律援助工作的關注和支持。

　　法律援助是國家建立的，為經濟困難的公民和符合法定條件的其他當事人，無償提供法律咨詢、法律代理、刑事辯護等法律服務的一項法律制度，是公共法律服務體系的重要組成部分。習近平總書記多次強調，“要加大對困難群眾維護合法權益的法律援助”“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。近年來，龍巖市司法行政系統聚焦群眾法治需求，以“法援惠民 攜手筑夢”為主題，積極開展“法援惠民生”系列品牌活動，進一步降低法律援助門檻，擴大法律援助范圍，確保應援盡援、應援優援。三年以來，全市法律援助機構辦理各類法律援助案件12000余件，為受援人減免法律服務費用2100余萬元，挽回經濟損失或取得合法利益6100余萬元，人民群眾獲得感和滿意度不斷提升。2023年，龍巖市法律援助中心被司法部授予“全國法律援助工作先進集體”。近年來的主要工作有：

　　一、完善機構建設，建成縱橫覆蓋的法律援助網絡

　　一是完善實體平臺建設。一方面，在縱向上，建成了以市級法律援助中心為樞紐、7個縣（市、區）法律援助中心為支撐，133個鄉鎮（街道）法律援助工作站為基點、1955個村（社區）法律援助工作室為觸角的法律援助平臺，實現法律援助機構全域覆蓋。另一方面，在橫向上，我們堅持把援助關口前移，在工會、婦聯、殘聯、共青團、退役軍人事務局、駐巖部隊等單位設立法律援助工作站；同時，協同工會、法院、人社等單位在全市范圍打造了225個“驛站楓橋”法律服務站點，在龍巖市高新區等10家省級工業園區設立法律援助工作室，打造了“線下30分鐘”法律援助服務圈，實現法律援助“就近辦”。

　　二是完善熱線平臺建設。優化“12348”公共法律服務熱線，通過政府購買服務，引入有辦理法律援助案件豐富經驗的專業律師團隊作為熱線后臺支持，全面提升咨詢解答專業化水平，實現“7×24小時”全天候法律咨詢服務。今年以來，通過熱線平臺共為群眾提供法律咨詢服務9000余人次，同比增長7.5%，實現法律援助“快速辦”。

　　三是完善網絡平臺建設。持續推進“互聯網+法律援助”，不斷強化線上服務功能，群眾通過福建省網上辦事大廳、“12348”福建法律服務網、閩政通APP等線上平臺即可在線實現法律咨詢和申請法律援助。2024年，全市“12348”公共法律服務平臺共提供各類線上法律服務1萬余件次，實現法律援助“掌上辦”。

　　二、堅持降檻擴面，為困難群眾提供優質高效服務

　　一是持續擴大援助范圍。堅持應援盡援的原則，不斷降低援助門檻、擴大受援范圍。結合龍巖實際，積極推動將申請人經濟困難的標準提高到所在縣（市、區）人民政府公布的最低生活保障標準2倍執行，使法律援助從低保人群拓展到低收入群體。將涉及勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、就醫、就學、就業、土地承包、林權糾紛、城鎮化進程中農民權益保障等與民生緊密相關的事項納入法律援助補充事項范圍,確保與民生緊密相關的權益保障事項能夠通過法律援助解決。2021年以來，全市法律援助數量年增長率均排在全省前列。

　　二是積極創新惠民舉措。第一，全面推行“跨域代辦”服務，申請人在福建省內及在廣州市域范圍內申請法律援助，只需到就近的法律援助機構申請，無需到事發地或辦案機關所在地的法律援助機構申請。第二，全面推行“告知承諾”服務，申請人經濟困難狀況可以采取信用承諾，而無需再提供經濟困難證明。第三，全面推行“容缺受理”服務，對符合法律援助條件但缺少非關鍵材料的申請，一次性告知需要補充的材料及辦理時限后，先予受理和審查指派，不足的材料適時補上。第四，全面推行“綠色通道”服務，對涉及農民工、殘疾人、老年人、婦女兒童和軍人軍屬等特殊群體申請法律援助維權，開辟“綠色通道”，做到優先受理、優先審查、優先審批、優先指派。第五，全面推行“點援+輪派”服務，建立法律援助律師庫，群眾可根據自身的需求在庫中挑選自己信任的律師進行訴訟委托。

　　三是穩步提升援助質量。強化全程監督，通過庭審旁聽、征詢司法機關意見和回訪當事人等工作機制，全程跟蹤檢查援助案件承辦律師的服務態度及辦案質量，督導承辦律師提升援助服務的積極性、主動性。強化質量管理，全面落實法律援助質量“同行評估”機制，建立援助質量與辦案補貼掛鉤激勵機制，對律師閱卷、會見、庭審等涉及援助質量的重點環節工作加強監督管理，切實提升援助律師辦案的責任心，進一步提升法律援助的質量。近三年來，司法行政機關電話回訪、庭審旁聽援助案件超過總數30%，法律援助案件質量檢查數達到100%，在司法部2021年以來組織的法律援助案件質量同行評估中，我市法律援助案件質量均達到100%合格。

　　三、回應社會關切，做優做強“大愛龍巖·法治惠民”民生品牌

　　一是壯大力量，組建“紅土法治”志愿服務隊伍。聚焦解決基層法律服務力量不足的問題，一方面，2022年，我們積極發動全市律師、公證員、金牌調解員、“兩代表一委員”等社會各界有法律服務專長的愛心人士，組建了包括黨員先鋒、普法宣傳、法律援助、人民調解、律師、公證和鑒定等6支專業分隊、7個縣（市、區）分隊、133個鄉鎮（街道）小分隊的“紅土法治”志愿服務隊伍。今年以來，各志愿隊開展送法進鄉村、進企業等活動300余場，使“法援惠民”活動深入人心。另一方面，我們按照“1+6+N”模式整合基層法治力量（“1”即村（社區）委員會主任擔任公共法律服務工作室主任，“6”即駐村干部、村（社區）法官、片區民警、村（社區）法律顧問、人民調解員、“法律明白人”等擔任工作室成員，“N”即“兩代表一委員”、退休干部、“紅土法治”志愿者等擔任公共法律服務志愿者），充實村（社區）公共法律服務力量，在醒目的公共場所公示“1+6+N”成員的照片、職務、聯系電話等信息，群眾對公共法律服務的知曉率、首選率和滿意率明顯提升。

　　二是豐富產品，打造新時代龍巖“148”（要司法的諧音）法律服務品牌。以新時代群眾法治新需求為導向，開展“不忘初心 牢記囑托 打造新時代龍巖‘148’品牌”三年行動，努力打造了一批具有地域優勢、系統特色的法律服務品牌，為群眾提供了更多更好的公共法律服務。比如，我們堅持把法律援助服務做在平時，聚焦提升群眾法治意識，總結推廣了“龍津法聲”“才溪女·蒲公英”等普法品牌，使普法工作更加精準有效，普法形式更加生動活潑。又如，我們堅持把法律援助服務挺在“訴”前，聚焦有效解決群眾生活中比較常發生的諸如婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、勞動關系糾紛、交通事故糾紛等大事小情，積極打造了“智慧e調解”“客家楓橋”等調解品牌，切實做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。今年以來，市矛盾糾紛多元化解平臺共匯聚各類矛盾糾紛62201件，調解成功61309件，調解成功率98.6%，有效維護了社會的和諧穩定?！爸腔踖調解”品牌入選省級優秀“148”品牌。

　　三是聚集需求，完善線上線下普法宣傳陣地。指導各地規范制作了“公共法律服務指引”宣傳展板，聚合了全市的人民調解、法律援助、公證、司法鑒定、行政復議等法律服務資源信息，并廣泛懸掛張貼在全市各級法律服務工作中心（站、室）、公園廣場、社區小區等公共區域，廣大群眾在家門口即可方便地獲取所需的法律服務。同時，我們依托“龍巖普法”“龍巖司法行政”等新媒體平臺開展線上普法宣傳，精準推送《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國法律援助法》等與群眾息息相關的法律資訊和新媒體作品。2024年共推送線上普法信息700余條，推出《龍小司說法》普法微視頻11期，實現學法用法零距離。

　　各位記者朋友們，龍巖市司法局將堅持以人民為中心的發展思想，圍繞經濟社會發展和人民對美好生活的向往，進一步發揮法律援助在推進全面依法治國、服務保障和改善民生中的職能作用，降低法律援助門檻，擴大法律援助范圍，提高法律援助質量，加強法律援助管理，改革完善法律援助制度，推動法律援助工作高質量發展，切實提升人民群眾法治獲得感和滿意度。謝謝大家！

　　【主持人】謝謝張局長的介紹。現在我們進行第二個環節答問，請記者朋友們提問！

　　【記者】請問要如何申請法律援助？要提供什么材料？

　　【張炳明】《中華人民共和國法律援助法》第三十八條規定，對訴訟事項的法律援助，由申請人向辦案機關所在地的法律援助機構提出申請；對非訴訟事項的法律援助，由申請人向爭議處理機關所在地或者事由發生地的法律援助機構提出申請。這條規定明確了：法律援助審批實行的是屬地管理原則，申請法律援助必須由辦案機關、爭議處理機關所在地，或者事發地的法律援助中心受理。

　　目前，隨著法律援助服務改革，我市法律援助已全面實現省內“跨域代辦”，與廣州市兩市之間“跨域協辦”。因此，如果需要申請的援助事項是在福建省內或廣州市域范圍內，當事人可以到最近的政務服務中心司法局窗口去申請。

　　申請時需提交以下材料：1、法律援助申請表，2、家庭經濟困難說明表，3、與所申請法律援助事項有關的其他材料。

　　【記者】請問申請法律援助的范圍有哪些？

　　【張炳明】《中華人民共和國法律援助法》第三十一條明確：下列事項的當事人，因經濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助：

　?。ㄒ唬┮婪ㄕ埱髧屹r償；

　　（二）請求給予社會保險待遇或者社會救助；

　　（三）請求發給撫恤金；

　?。ㄋ模┱埱蠼o付贍養費、撫養費、扶養費；

　　（五）請求確認勞動關系或者支付勞動報酬；

　?。┱埱笳J定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力；

　?。ㄆ撸┱埱蠊鹿省⒔煌ㄊ鹿?、食品藥品安全事故、醫療事故人身損害賠償；

　?。ò耍┱埱蟓h境污染、生態破壞損害賠償；

　　（九）法律、法規、規章規定的其他情形。

　　同時，我們龍巖市也結合實際出臺了文件，明確：將涉及勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、就醫、就學、就業、土地承包、林權糾紛、城鎮化進程中農民權益保障等與民生緊密相關的事項納入法律援助補充事項范圍，切實拓展法律援助覆蓋面，盡力做到應援盡援。

　　【記者】請問法律援助機構為受援人提供法律服務的方式有哪些？

　　【張炳明】提供法律援助的形式具體有下列幾種：1、法律咨詢，2、代擬法律文書，3、刑事辯護與代理，4、民事案件、行政案件、國家賠償案件的訴訟代理及非訴訟代理，5、值班律師法律幫助；6、勞動爭議調解與仲裁代理，7、法律、法規、規章規定的其他形式。

　　【主持人】時間關系，我們新聞發布會到此結束。謝謝張副局長，謝謝各位記者朋友。