圖為新聞發布會現場。

　　10月11日上午，龍巖市政府新聞辦召開龍巖市建設食品藥品安全放心市情況介紹新聞發布會，龍巖市市場監督管理局黨組成員、藥品安全總監謝永軍對相關情況作了詳細介紹并回答了記者提問。

　　據悉，我市按照食品安全“四個最嚴”的工作要求，以治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”為抓手，著力構建我市食品安全“五大體系”，全力推進食品藥品安全放心市建設工作：建立食品安全責任體系、健全食品安全監管體系、建立食品安全共治體系、完善食品安全培訓體系、健全食品安全應急體系等。目前，食品藥品安全放心市建設總體目標、18項具體目標和主要任務基本完成，放心縣（市、區）創建工作開展情況良好。

　　發布會實錄：  

　　【龍巖市市場監督管理局黨組成員、藥品安全總監  謝永軍】2016年1月，習近平總書記對食品安全工作作出重要指示“食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責。切實保障人民群眾‘舌尖上的安全’”。市委、市政府高度重視食品安全工作，提出用三年的時間，舉全市之力，全面打響全市食品藥品安全保衛攻堅戰。以“兩辦”名義印發《龍巖市建設食品藥品安全放心市三年行動工作方案》。我局按照食品安全“四個最嚴”的工作要求，以治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”為抓手，著力構建我市食品安全“五大體系”，全力推進食品藥品安全放心市建設工作：

　　【謝永軍】一是建立食品安全責任體系。黨委政府高度重視食品安全工作。市委市政府連續19年將治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”列入為民辦實事項目，將食品安全工作列入市對縣（市、區）政府和市直相關責任部門績效考評內容，下達年度食品安全工作目標責任，推動各級各部門做好食品安全工作，將食品安全專項經費列入財政預算,予以保障。成立以市長為主任的食品安全委員會，建立食品安全工作機制和責任清單，召開食品安全成員單位座談會、碰頭會協調推進食品安全各項工作，落實工作進度。市人大加強食品安全監督，開展食品安全工作專項調研、《食品安全法》執法檢查、專題詢問，不斷推進食品安全工作有效落實。

　　【謝永軍】二是健全食品安全監管體系。按照食品藥品安全放心市建設方案要求，制定年度工作計劃，對標創建任務指標，明確年度工作時間點、責任人、路線圖。加大抽檢力度。按照千人4批次要求開展抽檢，近年來，食品監督抽檢合格率均達97%以上，及時核查處置不合格食品。2017年至2019年第一季度，完成市本級食品安全監督抽檢3289批次，合格率97.99%；開展食品安全快速檢測87278批次，共發現問題（陽性）樣品217批次，問題（陽性）樣品檢出率0.248%。推進示范創建。通過創建食品安全社會共治示范縣、農產品質量安全示范縣（鄉鎮、基地）、可追溯示范企業等活動，發揮示范引領作用，推動各項工作落實。建設完成食品安全放心點（店）501家，其中，食品流通放心點（店）300家，餐飲服務放心點（店）201家。創新技術監管。持續推進“一品一碼”追溯體系建設工作，將食品生產經營主體4124家納入省級追溯平臺，累計錄入信息1400余萬條。推行網格化監管，依托社會綜治平臺，把監管區域以鄉鎮（街道）、村（社區）為網格，發揮每個網格中食品安全協管員作用，將網格內的食品監管工作上傳到監管平臺，實現橫到邊縱到底無縫隙監管。開展“明廚亮灶”提質擴面行動，依托網絡信息，實現對廚房的可視監控，公立學校食堂“明廚亮灶”率達100%。強化日常監督。全面推行“雙隨機、一公開”，對食品生產經營企業開展監管，開展各類專項檢查，對發現的問題一律整改、對違法違規問題一律立案查處。全面加強網絡食品安全監管并取得突破，下架百度、美團、餓了么等第三方平臺涉嫌違法網店，不斷規范網絡訂餐、銷售等行為，全市平臺共主動下線入網餐飲服務提供者4533家。強化案件查辦。形成高壓態勢，對食品安全的違法違規問題嚴厲處罰，2017年至2019年8月，全市市場監管（食品藥品監管）部門共查處食品藥品違法案件981件，罰沒款1659.08萬元，罰沒入庫1900.63萬元。同時，加強處罰信息的公開，將食品生產經營相關的單位、法人、個人的食品安全信用狀況全面納入社會誠信范圍，使食品安全失信行為在金融、土地、許可等各領域得到聯合懲戒。

　　【謝永軍】三是建立食品安全共治體系。注重發揮食安辦的綜合協調作用，建立部門食品安全責任清單、部門協作機制、部門聯席會議制度及行刑銜接制度，形成齊抓共管的局面。聯合市文明辦、食安辦、總工會、旅發委、教育局選出不同業態類型的餐飲服務單位作為示范點，通過抓重點、樹樣板、強宣傳、巧引導，充分發揮示范單位的引領作用，落實企業主體責任，引導行業依法經營、誠信經營，倡導行業自律。發揮媒體的宣傳作用，引導龍巖主流媒體參與到食品安全社會共治中來，利用閩西日報、龍巖電視臺、龍巖廣播電臺、閩西新聞網、e龍巖、“食安龍巖”微信公眾號等媒體，多形式多層面全方位宣傳食品安全知識、法律法規、食品監管情況、食品產業發展狀況，做到“電視有圖像、電臺有聲音、報紙網絡有文字”。發揮食品安全專家庫、行業協會作用，開展清湯粉示范點評比和小作坊目錄制作等工作。每年開展食品安全宣傳周活動，營造良好社會共治氛圍。發揮群眾的力量，倡導“人人都是食品安全監督員”的理念，開展“你建議我抽檢”和“人大代表、政協委員議食安活動”等各類互動宣傳活動，得到廣大群眾一致好評。同時，實施食品安全舉報獎勵制度，進一步簡化舉報獎勵的程序，鼓勵社會公眾參與食品藥品安全監督，實現群防群治。

　　【謝永軍】四是完善食品安全培訓體系。食品安全管理人員、食品安全關鍵崗位等從業人員每人每年接受食品安全知識集中培訓不少于40學時。匯編學習材料，收集整理習近平總書記關于食品安全工作的重要批示指示以及國家、省有關政策文件，提供給市委常委會、市政府常務會及有關領導參閱學習。加強食品安全基層監管人員培訓，各縣（市、區）開展食品安全協管員、信息員培訓工作。2019年8月至2021年12月，開展餐飲服務食品安全“百千萬”培訓工程。培訓對象覆蓋百名市、縣兩級市場監管局餐飲服務食品安全監管業務骨干，千名各級各類學校校長（含幼兒園、托幼機構負責人）、分管食品安全副校長、食品安全管理員，萬名各中型以上餐飲服務企業（含網絡餐飲）負責人、食品安全管理員，學校食堂從業人員、餐飲店（含農村流動酒家）廚師。目前，已完成百名食品安全監管業務骨干培訓和千名學校校長（含幼兒園、托幼機構負責人）、分管食品安全副校長、食品安全管理員培訓工作，近期將啟動萬名各中型以上餐飲服務企業（含網絡餐飲）負責人、食品安全管理員，學校食堂從業人員、餐飲店（含農村流動酒家）廚師培訓工作。

　　【謝永軍】五是健全食品安全應急體系。修訂《龍巖市重大食品安全事故應急預案》，健全應對食品安全突發事件運行機制，強化應急準備，保障公眾健康與生命安全，組織開展食品安全應急演練，食品安全應急各相關單位完整模擬應急處置程序及應急工作機制，市、縣兩級成立專門應急管理隊伍，并在企業、學校設立3個應急管理示范點，增強市、縣聯動和部門協作，有效預防、積極應對食品安全突發事件。優化應急管理機制，聯合應急管理等有關部門，修訂食品安全應急管理機制，避免出現多頭報、重復報、越級上報的情況出現，引導重點企業開展應急演練工作，強化企業內部管理流程。同時，積極開展食品安全責任保險工作，最大限度地降低食品安全突發事件的危害，發揮保險的他律作用和風險分擔機制。

　　【謝永軍】目前，食品藥品安全放心市建設總體目標、18項具體目標和主要任務基本完成，放心縣（市、區）創建工作開展情況良好。下一步，我局將深入貫徹落實黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署和《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作意見》《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》。按照市委市政府工作安排，制定考核驗收工作方案及細則，計劃于年底對各縣（市、區）和市直各有關單位開展考核驗收，對驗收通過的縣（市、區）進行授牌，完成我市食品藥品安全放心市建設，進一步提高我市食品安全保障水平，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　記者提問及問答(供參考)   

　　【記者】目前，公眾高度關注學校食品安全問題，請問我市如何加強學校食品安全監管工作？

　　【龍巖市市場監督管理局黨組成員、藥品安全總監  謝永軍】一、督促指導，有效落實主體責任

       【謝永軍】聯合市教育局督促指導轄區內學校及幼兒園（以下統稱學校）食堂及供校餐飲服務單位，嚴格按照《福建省餐飲服務單位食品安全主體責任自查自評管理規定（試行）》和《餐飲服務單位食品安全主體責任清單》的要求，認真開展食品安全主體責任落實情況自查自評，并向屬地監管部門報告自查自評情況。

　　【謝永軍】二、突出重點，強化風險隱患排查

　　【謝永軍】開展學校及周邊食品安全風險隱患排查整治，督促學校嚴格落實食品安全主體責任。全面加強學校及周邊食品經營單位食品安全專項檢查，對上半年全市學校食品安全隱患排查中通報的問題，要舉一反三并按照要求督促學校整改到位，同時對學校周邊無證經營行為要堅決取締，嚴厲打擊學校及周邊食品安全違法違規行為，形成震懾，始終保持高壓態勢。

　　【謝永軍】三、加強培訓，提高食品安全意識

　　【謝永軍】按照市政府要求認真組織“百千萬”食品安全培訓，加強《餐飲服務操作規范》、《學校食品安全與營養健康管理規定》等法律法規的宣傳貫徹，組織指導學校及供校集體用餐配送單位開展單位法人、食品安全管理人員、從業人員等培訓，并按要求落實培訓考核工作，進一步健全和落實食品安全管理制度，有力推動學校及供校集體用餐配送單位食品安全主體責任落實。

　　【謝永軍】四、強化協作，形成整體監管合力

　　【謝永軍】加強與教育、公安、城市管理、衛健等部門的配合與協作，積極推動把學校食品安全工作納入校園安全管理的重要內容，建立健全食品安全行政執法與刑事司法銜接工作機制，切實加大對學校及周邊食品安全違法犯罪行為的打擊力度。要建立部門間聯查聯動、聯合執法和信息通報等制度，進一步健全完善學校食品安全事件應急處置機制，強化部門協作配合，推動各方責任落實，形成各負其責、齊抓共管學校及周邊食品安全工作的整體合力。

　　【謝永軍】五、創新方式，提升學校食品安全監管水平

　　【謝永軍】實施校園食品安全智慧監管，在學校食堂和供餐單位推行“互聯網+明廚亮灶”建設，進一步推動學校食堂軟硬件改造和提升。要大力在學校食堂推行食品安全“一品一碼”追溯體系建設。聯合市教育局等部門在學校食堂深入開展市級餐飲服務示范單位創建工作。切實通過創新監管方式方法，進一步推動學校食品安全監管水平的全面提升。

　　【記者】針對群眾最關心的生鮮蔬菜、水果、鮮肉及肉制品、豆制品等重點食品，市場監管部門是如何加強流通環節食用農產品檢驗檢測工作的？

　　【謝永軍】根據《食品安全法》《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》規定，我局依法履行職責，重點督促轄區內食用農產品市場、商超等開辦者積極落實食品安全主體責任；加大配備快速檢測設施、設備的工作力度，做好監管部門食品安全快檢工作；加強監管，及時鎖定并做好問題食用農產品處置工作。

　　【謝永軍】一、督促落實主體責任。督促商超、市場農貿開辦者落實食品安全主體責任，嚴格自覺履行進貨查驗、抽樣檢驗、索證索票等法定義務，確保所經營的食品質量安全，鼓勵和支持企業建設食品快速檢測室，以實現自行或委托進行快速檢測?，F全市在16個農貿市場、15個超市自建了食品快速檢測室，配備專職或兼職食品安全管理人員，并定期公開抽檢結果。

　　【謝永軍】二、加大快檢經費投入。一是積極爭取食用農產品快檢項目資金。我市按原中央蘇區縣補助比例已爭取中央和省級預算內投資補助金692.4萬元。同時，按照原國家食品藥品監督管理總局關于食品安全快速檢測車配備項目的方案，我市于2017年完成5個縣（市、區）局的采購計劃，2018年完成2個縣（市、區）的采購計劃。二是加大快檢設施設備的配備力度。按照每個基層監管所補助7萬元各配備1臺食品安全快速檢測設備的要求，為全市48個基層監管所配備食品快速檢測箱，共投入專項資金336萬元。

　　【謝永軍】三、加強市場監管力度。強化經營者誠信自律建設，監督和指導食品批發企業、超市、商場嚴格執行進貨查驗、經營臺賬、如實記錄查驗情況、質量承諾等食品安全制度，誠信經營。加強轄區內設置的食品安全快檢室等便民服務站點運行情況的監督檢查，確保各項管理制度、工作責任落實到位，提高資源利用效率。

　　【謝永軍】四、提高抽檢監測頻次。選取人流密集的農產品批發市場、集貿市場、大型商超等，采用隨機抽取或“你點我抽”活動形式，針對群眾最關心的生鮮蔬菜、水果、鮮肉及肉制品、豆制品等重點食品，監測農殘、瘦肉精、亞硝酸鹽等項目。2018年完成食品安全快速檢測37587批次，快檢發現問題（陽性）樣品44批次，問題（陽性）樣品檢出率0.12%。2019年1-6月完成食品安全快速檢測13083批次，發現問題（陽性）樣品13批次，問題（陽性）樣品檢出率0.10%。

　　【謝永軍】五、注重抽檢結果運用。通過市場公示欄、LED電子屏幕等實時公布檢測項目和檢測結果，強化問題（陽性）的產品后續處理，加強與日常監管的銜接，對問題（陽性）的食用農產品進行備案和持續性監管，及時下架銷毀問題（陽性）的食用農產品，并按要求抽樣送有資質的法定檢驗機構進行檢驗，經檢驗不合格的食用農產品按規定進行查處。

　　【謝永軍】下一階段，我們將繼續做好以下幾項工作：一是監督指導，督促市場開辦者加快快檢硬件建設。充分發揮市場監督指導職能，要求開辦者主動嚴格落實食品安全主體責任，積極作為，按照相關標準合理配置快檢設備，扎實推進農貿市場快速檢測體系建設。同時，對于發現的問題產品，企業應嚴格履行檢查報告制度，依法依規進行處置。二是強化培訓，提高執法人員快檢技能。組織人員參加快檢培訓，規范程序，熟練掌握快檢設備的使用和快檢流程，提升實際動手操作能力，使快檢工作走向專業化、正規化。三是加強宣傳，提升百姓食品安全意識。通過食安龍巖微信公眾號、宣傳欄等形式發布食品免費快檢相關工作信息；繼續開展“你點我抽”活動。通過多形式、全方面的宣傳，讓老百姓逐步提升食品安全意識。四是重點監管，強化問題產品后續處理。圍繞人民群眾關心關注的肉、蛋、奶、蔬菜、水果、食用油等重點食品，突出農獸藥、添加劑、摻雜使假等重點問題的檢驗。對抽檢發現的不合格食品，按照“四個最嚴”要求加強核查處置，消除風險隱患，充分發揮快檢技術在食用農產品監管中的預警作用。五是技術支撐，探索建立食用農產品快檢信息平臺。實現快檢數據實時上傳，實時掌握市場主體信息及快檢數據實現對食用農產品的動態追溯，逐步實現消費者、市場經營者、市場開辦者和監管部門多方共贏。六是完善制度，探索建立食品安全“哨點”監測制度。按照科學布點原則，重點選擇一些大型商超、大型餐飲服務單位及食用農產品批發市場，探索建立食品安全監測“哨點”，并定期對“哨點”開展食品安全快速檢測。通過匯總、分析“哨點”監測數據，排查轄區食品安全風險隱患。七是強化溝通，實現部門協作配合。加強與商務、農業農村等部門的協作配合，完善食用農產品市場準入準出和“一品一碼”追溯體系，嚴格落實“從農田到餐桌”全鏈條監督，切實守護好人民群眾“舌尖上的安全”。

　　【記者】“明廚亮灶”群眾的認可度很高，但據了解，這項工作推廣難度較大，我市是如何開展這項工作的，取得了哪些成效？

　　【謝永軍】我局持續加大工作力度，注重宣傳培訓，狠抓重點難點，提升監管效能，強化工作措施，從六個方面大力推進“明廚亮灶”工程。一是抓機制。認真總結“明廚亮灶”工作好的經驗和做法，摸索出一套行之有效操作性強、實效性強的監管辦法，運用好、落實好各項工作措施，進一步建立和完善“明廚亮灶”工作機制，真正做到有實效、效果好。二是抓提升。在現有工作水平的基礎上，在改造和提升上下大力氣、花大功夫，努力提升全市“明廚亮灶”工作的質量和檔次。三是抓服務。把服務貫穿于“明廚亮灶”工作的全過程，注重工作方式方法，增強服務意識，提升服務能力，對一些特殊需要的經營戶面對面、點對點、手把手指導和幫扶，做實、做細幫扶工作，以服務帶動和促進“明廚亮灶” 工程質量提升。四是抓宣傳。大張旗鼓對“明廚亮灶”實施好的餐飲單位進行宣傳和鼓勵，充分發揮示范引領作用，調動餐飲服務單位的積極性和主動性，切實深化和推動“明廚亮灶”工作。五是抓創新。在繼續抓好網絡信息化平臺建設和網絡廚房建設的同時，做好“明廚亮灶”創新工作，采取“請進來、走出去”的辦法，積極借鑒和學習發達地區經驗，力求再出新經驗、再上新臺階，讓食品安全朝科技化、網絡化和智能化縱深發展。六是抓監管。進一步細化監管措施，從嚴監管，做實監管，全面提升監管效能，用監管促進“明廚亮灶”建設，讓老百姓和消費者得到實實在在的好處。

　　【謝永軍】目前，全市共有持證餐飲單位15711家，已實施“明廚亮灶”工程的12575家，實施率80.04%，其中全市共有學校食堂1065家，目前已完成“明廚亮灶”941家，完成率88.36 %，其中，公立學校食堂“明廚亮灶”率達100%。