社會救助“一件事”服務指南
為基本生活出現困難的人員提供城鄉低保、特困人員救助供養、臨時救助、低保邊緣家庭申請等社會救助“一件事”一門受理服務，根據困難情形，分別給予城鄉低?；蛱乩藛T救助供養、臨時救助、低保邊緣家庭救助。
1.概述
為基本生活出現困難的人員提供城鄉低保、特困人員救助供養、臨時救助、低保邊緣家庭申請等社會救助“一件事”一門受理服務，根據困難情形，分別給予城鄉低?；蛱乩藛T救助供養、臨時救助、低保邊緣家庭救助。
2.審核確認依據
1.社會救助暫行辦法（國務院令第649號）
2.民政部關于印發《最低生活保障審核確認辦法》的通知（民發〔2021〕57號）
3.民政部關于印發《特困人員認定辦法》的通知（民發〔2021〕43號）
4.福建省民政廳關于印發《福建省最低生活保障工作規范》的通知（閩民救〔2021〕128號）
5.福建省民政廳關于印發《福建省特困人員認定辦法》的通知（閩民救〔2021〕127號）
6.福建省民政廳關于印發《福建省臨時救助工作規范》的通知（閩民?！?019〕121號）
7.關于加強低收入人口動態監測和救助幫扶工作的通知（閩民救〔2021〕132號）
3.申請條件
基本生活出現困難的家庭或個人，并能按要求提供材料，配合開展家庭經濟狀況調查。
（一）城鄉最低生活保障
本市戶籍居民或共同生活家庭成員中有本市戶籍居民的市（境）外居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于戶籍所在地低保標準或符合重度殘疾人低保、支出型困難低保、邊緣家庭低保情形之一的，且家庭財產狀況符合規定條件的。
（二）特困人員救助供養
同時符合以下條件的具備本市戶籍的老年人、殘疾人和未滿16周歲的未成年人或年滿16周歲仍在接受義務教育或在高中教育、中等職業教育就學的未成年人：無勞動能力；無生活來源；無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力。
（三）臨時救助
1.急難型臨時救助：①因火災、溺水、交通事故、人身傷害等意外事件，家庭成員突發重大疾病、主要勞動力死亡或重度傷殘以及其他特殊情況，未獲得相關保險補償、賠償或雖獲得相關保險補償、賠償，仍導致基本生活暫時出現嚴重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個人；②未納入低保范圍但受疫情影響無法返崗復工、連續三個月無收入來源、生活困難且失業保險政策無法覆蓋的農民工等未參保失業人員；③因自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發事件，需要開展緊急轉移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應急救助范圍的，按照有關規定進行救助后，基本生活仍有嚴重困難的家庭和個人；④其他基本生活受疫情影響陷入困境、相關社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的家庭或個人。
2.支出型臨時救助：①因醫療、教育等生活必需支出突然增加超出承受能力，導致基本生活一定時期內出現嚴重困難的家庭和個人，原則上其人均可支配收入應低于當地上年度居民人均可支配收入，且財產狀況符合當地有關規定；②因實施危房改造、災后倒塌房屋恢復重建、造福工程異地搬遷導致基本生活出現嚴重困難的建檔立卡貧困戶、低保家庭和個人、特困人員；③因生活不能自理集中供養或因病住院照料護理需求，導致基本生活一定時期出現嚴重困難的特困人員；④因生活成本增加，導致基本生活仍有嚴重困難的低保家庭和個人；⑤老舊小區改造個人承擔完善類、提升類項目建設費用的低保戶、特困人員、困難計生戶、貧困殘疾人戶；⑥當地政府認定遭遇其他特殊困難的家庭和個人。
（四）低保邊緣家庭
共同生活的家庭成員人均收入在當地低保標準1～1.5倍之間（有條件的地區可適當放寬），且家庭人均金融資產不超過當地年低保標準6倍、家庭財產狀況符合規定的家庭。
4.辦理方式
1.線上辦理：閩政通APP民政專區或登錄PC端“福建省網上辦事大廳”在線填表申請、在線授權核對和上傳佐證材料等。
2.線下辦理：到鄉鎮人民政府（街道辦事處）便民窗口提出申請，并當場提交申請材料。申請有困難的，申請人可以委托包村（社區）干部、村（居）干部、社會工作者、志愿者或其他居民代為提出申請。委托申請的應當辦理相應委托手續。
5.申請材料
序號 |
材料名稱 |
1 |
社會救助申請表 |
2 |
誠信承諾書 |
3* |
導致生活困難的相關證明 |
4* |
共同生活家庭成員及法定義務人居民身份證（未申領居民身份證的，可提交戶口簿） |
5* |
共同生活家庭成員及法定義務人核對授權書 |
材料提交說明： 1.為便于根據困難群眾困難情形給予城鄉低?；蛱乩藛T救助供養、支出型臨時救助等，鼓勵申請急難型臨時救助對象同時完整提交材料四、材料五； 2.如確定僅申請急難型臨時救助，無需提供材料五，材料四僅需提供需申請家庭（個人）居民身份證，材料三一時無法提供的可以村（居）證明替代，但之后如申請城鄉低?；蛱乩藛T救助供養、支出型臨時救助的，應重新按要求提交材料。 |
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6.辦理期限
按所涉城鄉低保、特困人員救助供養、臨時救助的法定時限辦理，城鄉低保邊緣家庭辦理時限參照城鄉低保執行。
7.辦理結果
確認同意的：城鄉低保、特困人員救助供養、城鄉低保邊緣家庭從作出決定之日下月起享受相關待遇；急難型臨時救助從作出決定之日起1個工作日內發放到位；支出型臨時救助從作出決定之日起3個工作日內發放到位。
不予確認同意的：作出決定3個工作日內通過鄉鎮人民政府（街道辦事處）書面告知申請人或其委托人并說明理由。
8.社會救助電話
龍巖市民政局2215206 新羅區民政局3225386
永定區民政局5836240 上杭縣民政局3882637
武平縣民政局3333982 長汀縣民政局6819219
連城縣民政局3322806 漳平市民政局7525982
9.常見問題
Q1：低保和特困人員救助供養能同時享受嗎？
A：根據《社會救助暫行辦法》，國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭，給予最低生活保障；對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力的城鄉老年人、殘疾人以及未成年人，給予特困人員救助供養?！秶鴦赵宏P于進一步健全特困人員救助供養制度的意見》（國發〔2016〕14號）規定，“納入特困人員救助供養范圍的，不再適用最低生活保障政策?！币虼?，低保和特困人員救助供養政策不能同時享受。
Q2：有哪些渠道可以了解低保、特困、臨時救助等社會救助資金發放情況？
A： 根據有關規定，縣級民政部門或鄉鎮（街道）應于審批結果確定后，在規定時限內，將批準的低保、特困、臨時救助等社會救助對象、補助金額等信息在政府門戶網站和社會救助對象所在村（社區）公開欄進行公開。為做好社會監督，目前群眾可通過福建扶貧（惠民）資金網站、“福建扶貧”的手機APP和微信小程序等三種互聯網渠道，查詢2018年以來低保、特困、臨時救助等社會補助資金發放的到戶到人情況，對資金發放存在異議的可在線投訴舉報。對未上線的歷史數據，可依照政府信息公開有關規定向所在縣級民政部門申請公開。
Q3：申請救助的人員必須具備的條件是什么？
A：申請救助的對象必須具備下列四個條件：自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農村五保供養，正在城市流浪乞討度日。雖有流浪乞討行為，但不具備上述規定情形的，不屬于救助對象。
Q4：哪些情況不予救助?
A：主要有四種情況:一是求助人自身有能力解決食宿的。包括有親友投靠但無正當理由卻拒絕投靠、隨身財物足以應付本人基本生活開支等；二是求助人虛構流浪、乞討事實，騙取救助的，包括求助人提供虛假證明文件、本人陳述自相矛盾等；三是求助人享受申請救助地的最低生活保障或者農村五保供養的；四是拒不提供或者不如實提供個人情況的。
Q5：如果市民在街頭發現流浪乞討人員，如何為他們提供幫助？
A：一是在街面發現流浪未成年人時，市民可以撥打110報警電話，由公安部門將其送往救助管理機構進行救助； 二是街頭流浪乞討人員中有危重病人、精神病人、傳染病人時，市民請及時撥打120急救電話，由衛生部門送往就近醫院進行救治，待病情穩定后由民政部門對其進行救助； 三是在街面發現有民事行為能力的流浪乞討人員，本人也愿意接受救助的，請撥打0597-2320512龍巖市救助管理站電話幫助其求助。對有救助需求的老年人和成年殘疾人，也可撥打110報警電話，由公安部門將其送往救助管理機構進行救助。
Q6：低保、特困申請人家庭金融資產包括哪些以及家庭人均金融資產如何規定？
A：家庭金融資產包括存款、股票、基金、兩全或定期等投資收益類保險等。除生活困難且靠家庭供養的殘疾人（一級、二級重度殘疾人或三級精神、智力殘疾）家庭人均金融資產不得超過當地年低保標準8倍，其余申請人（低保對象）共同生活家庭成員人均金融資產不得超過當地年低保標準4倍。
10.政策通知
龍巖市人民政府辦公室關于印發龍巖市改革完善社會救助制度工作七條措施的通知
11.各縣（市、區）社會救助信息查詢
新羅區：http://www.fjxinluo.gov.cn/xxgk/zdxxgk/shjzhfl/
永定區：http://www.yongding.gov.cn/xxgk/zdxxgk/shjzhfl/shjz/
上杭縣：https://www.shanghang.gov.cn/zwgk/zwgkzdgz/shjzhfl/shjz/
武平縣：http://www.wp.gov.cn/zwgk/zdlyxxgk/shjz/jzjz/
長汀縣：http://www.changting.gov.cn/xxgk/shgy/shjz/
連城縣：http://www.fjlylc.gov.cn/xxgk/zdxxgk/shjzhshfl/jzdxrdjbz/
漳平市：http://www.zp.gov.cn/zwgk/zdxxgk/shjz/
閩公網安備：35080202350889號
