各縣（市、區）人民政府，龍巖高新區（經開區）、廈龍合作區管委會，市直各單位：

　　《龍巖市新一輪工業（產業）園區標準化建設提升方案（2024—2027年）》經市政府第六十四次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　龍巖市人民政府辦公室

　　2024年11月4日

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　　龍巖市新一輪工業（產業）園區標準化建設

　　提升方案（2024—2027年）

　　為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關于深化全省新一輪工業園區標準化建設的指導意見》（閩政辦〔2024〕18號），加快實施工業強市戰略，推進新型工業化，全面提升工業（產業）園區標準化建設水平，現結合我市實際，制定本行動方案。

　　一、主要目標

　　全面深化開展“一打造、兩優化、三提升”重點工作，推動形成以國家級、省級園區為重要支撐，特色產業園區協同發展的產業平臺發展體系，壯大“2+4”重點工業產業集群規模。

　　到2027年，力爭新改擴建項目容積率、畝均稅收、規上工業企業入園率不低于省定目標；質量效益實現“三百”，即創新平臺累計突破100家，數字化轉型標桿企業累計突破100家，綠色低碳標桿單位累計突破100家；基本形成“1+2+N”全市園區發展體系，即1個千億級園區領跑、2個500億級支撐、N個百億級齊頭并進。

　　二、重點工作

　　（一）打造特色產業集群

　　1．深化產業招商強鏈。各工業（產業）園區重點圍繞“2+4”重點工業產業，編制完善園區主導產業鏈圖譜，精準策劃實施一批建鏈、補鏈、強鏈項目。到2024年11月底，各省級以上工業園區完成園區主導產業鏈圖譜編制。力爭每年新簽約工業項目200個，到2027年，力爭入園進區制造業項目1000個以上。

　　責任單位：各縣（市、區）人民政府，龍巖高新區（經開區）、廈龍合作區管委會，市商務局、工信局、發改委；以下工作均需各縣（市、區）人民政府，龍巖高新區（經開區）、廈龍合作區管委會落實，不再列出

　　2．引導企業加快入園。落實《龍巖市關于鼓勵企業入園進區的若干措施分工方案》，探索建立企業轉移利益共享機制，支持園區外企業屬地政府與園區在產值、財稅、能耗、環境等指標利益方面共享，加快推動園區外企業入園進區集中發展。

　　責任單位：市發改委、工信局、商務局、財政局

　　3．強化企業梯度培育。建立企業梯度培育庫，實行專班“一對一”精準服務。推動園區圍繞龍頭企業培育上下游配套關聯企業。到2027年，力爭培育形成產值超百億元企業8家、省級以上專精特新中小企業260家；每年培育規上工業企業100家以上。

　　責任單位：市工信局、發改委、科技局、商務局

　　4．加快產業轉型升級。以推進工業領域設備更新工作為契機，推廣先進設備生產應用，培育形成更多新質生產力。高端化方面：聚焦園區重點行業扶優汰劣，推動淘汰落后低效設備、超長期服役老舊設備，引導更新替換一批先進設備。智能化方面：實施制造業數字化轉型行動計劃，打造一批數字化標桿企業（項目），助力中小企業數字化轉型試點城市建設。綠色化方面：推廣應用節能環保綠色裝備，引導企業實施資源循環利用改造，培育綠色低碳示范單位。到2027年，力爭工業設備投資規模較2023年增長25%以上；推動實施“智改數轉網聯”項目1000個以上。

　　責任單位：市工信局、科技局、數據管理局、發改委、生態環境局

　　5．推動鏈群集聚發展。落實省政府辦公廳《關于推進縣域重點產業鏈高質量發展的意見》要求，推動各園區大力實施建鏈、延鏈、補鏈、強鏈工程。新羅區聚力發展機械裝備、新材料新能源兩個主導產業。永定區主攻新型建材、電子信息兩個主導產業。上杭縣集中力量發展金銅和新材料兩個主導產業。武平縣突出發展以新型顯示為重點的信息產業。長汀縣加快推動稀土新材料、紡織服裝兩個主導產業發展。連城縣重點發展建筑新材料和地瓜制品兩個主導產業。漳平市持續壯大鋼鐵機械制造、新材料兩個主導產業。龍巖高新區（經開區）重點發展智能裝備制造產業。推動創建省級數字經濟核心產業集聚區，支持上杭新材料產業、長汀稀土產業爭創國家中小企業特色產業集群。到2027年，力爭各省級以上工業園區主導產業產值占比均達到70%以上，累計打造3個以上國家級中小特色產業集群，新增2個以上以工業園區為主要承載的千億級產業集群。

　　責任單位：市工信局、發改委、商務局、數據管理局

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　　6．優化管理體制機制。按照“一縣一開發區”原則，推動省級以上工業園區在符合依法、合理、集約用地和環境保護要求的條件下，按照“一區多園”管理模式，整合優化現有園區。探索開展園區星級評價，提升園區管理效能。力爭到2027年底前，全市50%以上省級以上工業園區完成整合托管工作。

　　責任單位：市商務局、自然資源局、應急管理局

　　7．提升園區規劃水平。立足區域優勢、產業基礎、資源稟賦和環境承載能力，適時科學修編“一區多園”總體發展規劃，及時開展規劃環評。統籌園區產業發展規劃，突出發展不超過3個主導產業，打造形成主體園區主導產業示范引領、輻射帶動，托管（協作）園區分工明確、協作配套的“一區多園”產業發展格局。

　　責任單位：市商務局、科技局、自然資源局、生態環境局、發改委、工信局

　　8．創新開發運營模式。探索工業（產業）園區建設新模式，推動培育形成國企示范先行，協會、民企等多方市場主體參與的園區投資建設主體架構。鼓勵實行“園區管委會+專業公司”的市場化運營管理模式，引入專業園區運營商等第三方主體合作開展園區管理運營、招商引資、專業化服務等。力爭到2027年，各省級以上工業園區引培1家以上園區開發建設、管理運營、對外招商等方面的專業公司。

　　責任單位：市商務局、發改委、國資委

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　　9．健全公共基礎配套。綜合考慮園區情況，合理規劃布局道路交通、商務辦公、中試基地、就業及培訓等基礎配套設施體系，滾動策劃實施一批園區重點項目。推動園區重點項目納入福建省工業和信息化項目管理平臺，分類管理、按月跟蹤，全力推進項目建設。到2027年，現有園區基礎設施能夠滿足園區內企業基本需求，新拓展園區具備承載項目落地要求。

　　責任單位：市商務局、工信局、住建局、科技局、應急管理局、發改委、自然資源局、衛健委、教育局、人社局、交通運輸局

　　10．推動智慧園區建設。加快園區5G通信網絡、光纖網絡等基礎設施建設，加強通信基礎設施保護，建成覆蓋重點產業聚集區的“雙千兆”高速網絡。打造集園區安防、管網設備能源重點區域監控、運行監測、應急指揮調度等功能為一體的園區智慧管理平臺。加快建設一批行業（區域）工業互聯網平臺。力爭到2027年，工業（產業）園區5G基站密度達到8個/平方公里以上，累計建成10個以上工業互聯網平臺；各省級以上工業園區均建成園區智慧管理平臺。

　　責任單位：市數據管理局、通信管理辦、工信局

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　　11．推進土地供應“標準化”。探索推行工業用地“標準地+承諾制”。各縣（市、區）、龍巖高新區（經開區）、廈龍合作區要根據產業投資項目準入指標合理設置“2+X”控制性指標體系，強化區域統一評估、控制指標構建、標準出讓、審批服務優化、標準建設、驗收復核等六個階段全流程管理。到2027年，各省級以上工業園區均推行工業項目“標準地”供應，逐步擴大到“一區多園”管理的園區。

　　責任單位：市自然資源局、發改委、商務局、工信局、稅務局、科技局、住建局、林業局

　　12．推進土地利用“高效化”。落實龍巖市低效工業用地調查評價方案，逐步開展低效工業用地清理處置工作。各縣（市、區）、龍巖高新區（經開區）、廈龍合作區要嚴格履行屬地職責，強化清理調查、方案制定、推動盤活流程管理，實現用地集約節約利用。到2024年12月底，各地要摸清閑置低效工業用地底數，建立低效工業用地臺賬。適時出臺化工園區項目準入指導意見，推動化工園區集約集聚發展。

　　責任單位：市自然資源局、發改委、商務局、稅務局、住建局、工信局

　　13．推進土地處置“清單化”。開展批而未供和閑置土地處置攻堅行動，對批而未供土地、閑置土地逐宗摸清情況，實行項目化、清單化管理，加快推動批而未供和閑置土地處置盤活工作。

　　責任單位：市自然資源局

　　14．推進園區發展“低碳化”。持續開展能效、水效領跑者和綠色制造提升行動。加快編制園區節能降碳循環化改造實施方案，打造創建一批美麗園區、綠色園區等。鼓勵園區積極創建節水園區、節水企業。以上杭工業園區為重點，探索打造省級碳達峰試點園區，創新探索“鏈式降碳”“集群降碳”模式。到2024年11月底，各省級以上工業園區完成節能降碳循環化改造實施方案。到2025年底，具備條件的省級以上工業園區全部實施循環化改造。

　　責任單位：市工信局、發改委、生態環境局、水利局

　　（五）提升科技創新實力

　　15．激發企業創新主體動力。推動創新要素向企業集聚，加快培育壯大國家高新技術企業、科技領軍企業方陣。在龍巖高新區（經開區）持續開展“企業創新積分制”試點工作。力爭省級以上工業園區規上工業企業發明專利授權量保持逐年增長。到2027年，力爭累計培育國家高新技術企業650家以上，有研發活動的規上工業企業占比達到40%以上。

　　責任單位：市科技局、工信局、市場監管局

　　16．增強科創平臺載體活力。推動“2+4”工業產業研發平臺建設，重點推進有色金屬、機械裝備與專用汽車、新材料新能源、環?？萍嫉人拇螽a業研究院建設。支持依托多元化創新平臺，共同開展關鍵技術研究。到2027年，力爭新增企業技術中心、重點實驗室、工程研究中心、新型研發機構等創新平臺20家以上。

　　責任單位：市科技局、發改委、工信局

　　17．鍛強科技成果轉化能力。積極謀劃產業重大科技事項。實施一批STS院省合作計劃龍巖子專項，推動龍巖廈大產教融合研究院等產學研平臺與企業合作對接。建立健全激勵和保障機制，加大技術合同認定登記，持續推進龍巖學院科技成果轉化綜合試點工作。力爭每年推動5個以上項目獲STS立項，3個以上科技成果實現轉化，新增1個省級產業領軍團隊。

　　責任單位：市科技局、工信局

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　　18．推進政務服務創新?！耙赞k事不出園區”為目標，因地制宜推進高頻公共服務進園區，探索“高效辦成一件事”“一業一證”改革，園區所在地政務服務中心要積極整合具有規劃設計審查職能的部門力量，建立靠前服務、拿地即開工、交地即交證等改革工作機制。以龍巖高新區為試點，探索形成一批可復制推廣的“一站式服務”經驗。創新引入人才、法律、金融等第三方生產性服務業機構。

　　責任單位：市行政服務中心管委會、發改委、人社局、龍巖金融監管分局、數據管理局、住建局、自然資源局

　　19．加快服務平臺完善。完善惠企政策平臺，加快龍巖市惠企政策平臺（二期）建設，拓展惠企政策直達服務功能，實現政策智能匹配、精準推送，推動“免申即享”政策比例提高；動態監管惠企政策申報，督促推動資金及時兌現，實現平臺智慧決策分析。拓展“數據最多采一次”、RPA數字機器人場景應用。

　　責任單位：市發改委、科技局、數據管理局、行政服務中心管委會

　　20．加大融資服務支持。引導金融機構開發園區專屬金融服務方案。圍繞國家超長期特別國債、中央預算內資金、地方政府專項債、政策性銀行貸款等政策，加強園區（企業）向上政策的策劃申報，接續備足可梯度推進的成熟項目。用活技改貸，推動園區基礎項目、產業項目積極申列省級技改重點項目庫。引導各類產業投資基金、社會資本方加大對園區企業金融支持力度。

　　責任單位：市財政局、發改委、工信局、國資委、龍巖金融監管分局、人行龍巖市分行

　　三、保障措施

　　市直各相關部門要加強統籌，合力推動土地、資金、人才等要素向園區集中。市工信局要牽頭做好市級園區標準化建設評價工作。市應急管理局、商務局、工信局、科技局等部門要按職責分工指導園區安全生產工作，生態環境部門要做好園區生態環境監管工作。各縣（市、區）、龍巖高新區（經開區）、廈龍合作區要落實屬地責任，加快推進園區標準化建設各項工作。