各縣（市、區）人民政府，龍巖高新區（經開區）、廈龍合作區管委會，市直各單位：

　　經市政府同意，現將《龍巖市水網建設規劃》印發給你們，請認真組織實施。

　　龍巖市人民政府辦公室

　　2024年9月18日 

　?。ù思鲃庸_）

　　龍巖市水網建設規劃

　　《龍巖市水網建設規劃》（以下簡稱《規劃》）規劃覆蓋龍巖市全境，現狀水平年為2020年，規劃水平年為2035年，遠景展望至2050年?！兑巹潯妨⒆泯垘r市基本市情和水情，全面總結龍巖市水利發展現狀及存在問題，系統分析面臨形勢，按照新時期國家治水興水思路，積極踐行新的發展理念，提出了構建“兩江十脈、一心五核、四翼多源、內暢外聯”的綜合水網，并明確了龍巖市水網建設的各項任務和實施安排。

　　一、規劃原則

　　——以人為本、保障民生

　　牢固樹立以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的向往作為水網構建的出發點和落腳點，加快解決人民群眾最關心、最直接、最現實的水安全問題，進一步優化水資源配置格局，構建現代化水資源均衡發展體系，讓人民群眾的幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　——節水優先，綠色發展

　　把節約用水和生態環境保護作為水資源開發、利用、保護、配置、調度的前提，以水而定、量水而行、因水制宜，強化水資源剛性約束，加強水資源集約節約利用。充分尊重自然、順應自然、保護自然，保護和發揮好龍巖生態優勢，復蘇河湖生態環境，實現人水和諧共生。

　　——統籌兼顧、系統治理

　　從山水林田湖草生命共同體出發，統籌治山治水治林治田治湖治草，統籌上下游、左右岸，干支流以及山區與平原、城市與鄉村，統籌節水供水、防洪排澇、生態保護修復、智慧水利等建設任務及目標，系統解決水資源水災害水生態水環境問題。

　　——遠近結合、適度超前

　　統籌需要與可能，銜接水資源配置規劃、流域綜合規劃等成果，分期分批推進水網建設，既要解決當前急難愁盼問題，也要解決長期累積性問題，還要考慮戰略儲備與極端情況應急體系建設問題，超前科學謀劃和系統布局一批打基礎、利長遠、管全局的重大水利工程。

　　——改革創新、兩手發力

　　堅持多輪驅動，發揮政府和市場、中央和地方、國有資本和社會資本等多方面作用。完善水網建設與運行管理體制機制，創新水網建設投融資機制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用。發揮科技支撐作用，推動水網工程智能化升級改造，提高水網智能化控制和調度水平，激發水利基礎設施發展的動力與活力。

　　二、規劃目標

　　對標“到2035年基本實現社會主義現代化，到2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”的“兩步走”戰略目標，錨定構建“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”國家水網的目標，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌水資源、水災害、水環境、水生態，以省級骨干網為依托，以市域自然河湖水系為基礎、引調排水工程為通道、調蓄工程為節點、智慧化調控為手段、體制機制法治管理為支撐，科學謀劃市級水網建設布局，全面提高龍巖市水安全保障能力，為龍巖市建設閩西革命老區高質量發展示范區提供有力的支撐和保障。

　　到2035年，與基本實現社會主義現代化相適應的龍巖市水網總體格局基本建成。節水控水體系逐步完善，用水效率和效益顯著提高；多源互濟、互聯互通、統籌調配的水資源配置格局基本形成，顯著提升供水保障能力、水資源調配能力、戰略儲備能力“三大能力”，有力保障供水安全、糧食安全和生態安全“三個安全”，實現水資源均衡發展，新羅區供水保證率達到97%，其他縣（區、市）供水保證率達到95%，全市灌溉保證率達到90%；應對有序、保障有力、風險可控的防洪減災格局基本形成，水旱災害防御能力顯著提升，新羅城區防洪標準達到50年一遇、治澇標準達到20年一遇，其他縣（區、市、新城）防洪標準達到20～30年一遇、治澇標準達到10年一遇；重要河湖生態水量基本保障，水生態環境狀況得到有效改善，山川秀美、河湖健康、人水和諧的水生態保護格局基本形成，河湖生態環境質量顯著提升；水治理能力與治水體系現代化基本實現，水網工程智慧化水平大幅提高。

　　展望到本世紀中葉，適應富強民主文明和諧美麗社會主義現代化強國要求的高質量、現代化的龍巖市立體水網體系全面建成，各層級水網高效協調融合，水資源優化配置能力、水旱災害防御能力、水生態保護治理能力、水網工程智能化水平全面提升，全市水安全保障能力得到有力保障。

　　三、總體任務

　　構建龍巖水網之“綱”——加強骨干輸排水通道建設。以汀江、九龍江等為基礎，通過水資源配置體系建設，增強水資源統籌調配能力；加強重要區域和重點河段防洪治理，保障主要河流行洪暢通無阻；加強水源涵養和水土保持生態建設，開展生態環境綜合治理，構建安全綠色生態廊道。

　　織密龍巖水網之“目”——加強區域輸排水通道建設。依托省級主骨架和市級骨干網，加強萬安溪引水工程、東留水庫引水工程等區域重要水資源配置工程建設，推進城鄉供水一體化和大中型灌區建設和現代化改造，加強農田灌溉水源工程和灌排體系建設，形成城鄉一體、互聯互通的水網體系，提升水資源調配和供給保障能力；因地制宜地開展中小河流治理、高水高排和安全生態水系，推進區域河湖水系連通工程，提升重點河段和保護對象的防洪減災能力，改善河湖生態環境質量，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　打牢龍巖水網之“結”——加強控制性調蓄工程建設。統籌考慮流域區域供水、防洪、生態等需求，符合區域發展戰略的控制性調蓄工程和重點水源工程建設，包括加快推進雙坑口、后盂、桐睦、烏石等水庫工程建設，積極推進富溪一級、再嘉、光坑、百把寨、永豐水等多座水庫的前期工作，對三堡、南坊等水庫開展深入研究論證等。加強流域水工程聯合調度，提升水資源調蓄能力，充分發揮工程綜合功能和效益。

　　四、總體布局

　　立足龍巖市自然稟賦條件，依托主要江河流域水系特征，圍繞“三山為屏、四水串城”的國土空間總體格局，以省級水網為依托，優化龍巖水網空間格局，以自然河湖為基礎、引調排水工程為通道、調蓄工程為結點、智慧調控為手段，把聯網、補網、強鏈作為重點，統籌謀劃“綱、目、結”工程布局，集水資源優化配置、防洪減災、水生態保護修復等功能為一體，構建“兩江十脈、一心五核、四翼多源、內暢外聯”的龍巖市現代綜合立體水網體系，為龍巖市建設閩西革命老區高質量發展示范區提供有力的支撐和保障。

　　“兩江十脈”：指汀江、九龍江及中山河、北團河、舊縣河、黃潭河、永定河、金豐溪、雙洋溪、新橋溪、溪南溪、雁石溪等十余條主要支流，是全市主要的行洪通道、供水和灌溉水源以及生態景觀廊道，上游加強水源涵養，中下游以河道整治和堤防建設為主，改善河湖生態環境，提升流域水旱災害防御能力、水資源調配能力和水生態保護修復能力。

　　“一心五核”：“一心”指龍巖市中心城區（包括新羅主城區、永定副城區、龍雁組團、高坎組團、古蛟組團），“五核”指其余五個城區（包括漳平城區、長汀城區、上杭城區、武平城區、連城城區），是全市發展的核心引擎。圍繞城區經濟發展需求，建設骨干蓄水工程、引調水工程等優化水資源配置，加強城市防洪體系建設提升防洪減災能力，提升水生態保護治理能力，打造人水和諧、美麗宜居的城區。

　　“四翼多源”：“四翼”指沿汀江、九龍江左右兩岸共四條水資源配置帶，主要開展河庫連通供水工程、城鄉一體化供水工程、新建灌區、灌區現代化改造等區域水資源配置?！岸嘣础敝甘杏騼纫呀?、在建和規劃建設的多個水源工程和引調水線路，形成多源供水、配套完善的水資源保障體系。

　　“內暢外聯”：指通過引調水、水系連通、河道綜合整治等工程建設，進一步疏通拓展中小河流、供水管網、灌排渠系等水網毛細血管，實現市域內部水網暢通；通過調整現有棉花灘、萬安溪、白沙等大型水庫功能，新建浙溪、新橋等大型水庫，提高水資源調控能力，向沿海廈漳泉等地供水。