新羅區、永定區人民政府，龍巖高新區（經開區）、廈龍合作區管委會，市直各有關單位：

　　現將《龍巖市新羅區（市本級）、永定區2024年度國有建設用地供應計劃》《龍巖市新羅區（市本級）、永定區2024年度住宅用地供應計劃》印發給你們，請認真貫徹落實。

　　龍巖市人民政府

　　2024年4月15日

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龍巖市新羅區（市本級）、永定區

2024年度國有建設用地供應計劃

　　一、計劃的目的、意義和編制依據

　　為有效實施國土空間規劃和土地利用年度計劃，科學供應國有建設用地，服務我市經濟社會發展，根據《中華人民共和國土地管理法》《國土資源部關于印發國有建設用地供應計劃編制規范（試行）的通知》（國土資發〔2010〕177 號）等法律法規和政策要求，以及市委、市政府關于省市重點項目工作安排、2024年土地儲備（出讓）計劃等，結合新羅區、永定區歷年國有建設用地供應情況和 2024年實際用地需求，制定本計劃。

　　二、指導思想和基本原則

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念。按照市委“打好五張牌，建設新龍巖”的工作思路，圍繞推動高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，以節約集約高效利用土地為基本要求，立足保護資源，保障民生，落實差別化土地供應政策。嚴格控制增量，積極盤活存量，推動產業結構調整和轉型升級，重點加強房地產用地的供應與管理滿足多層次住房需求，強化工業用地供應保障，充分發揮國有建設用地供應計劃在宏觀調控中的指導作用。

　　三、計劃指標

　　（一）總量。2024年度龍巖市新羅區、永定區國有建設用地計劃供應總量為696.36公頃。

　　（二）布局。2024年龍巖市國有建設用地供應計劃總量中，新羅區國有建設用地供應量為423.02公頃，占新羅區、永定區國有建設用地供應總量60.75%；永定區國有建設用地供應量273.34公頃，占新羅區、永定區國有建設用地供應總量39.25%。

　　（三）結構。2024年度新羅區、永定區國有建設用地供應計劃總量中，商服用地30.39公頃，占4.36%；工礦倉儲用地295.74公頃，占42.47%；住宅用地85.16 公頃（其中：拆遷安置用地3.88公頃、商品住宅用地81.28公頃），占12.23%；公共管理與公共服務用地23.18公頃，占3.33%；交通運輸用地113.51公頃，占16.30%；水域及水利設施用地148.38公頃，占21.31%。其中新羅區建設用地供應計劃中，商服用地27.38公頃、工礦倉儲用地153.08公頃、住宅用地66.36 公頃（其中：拆遷安置用地3.74公頃、商品住宅用地62.62公頃）、公共管理與公共服務用地12.13公頃、交通運輸用地96.40公頃、水域及水利設施用地67.67公頃；永定區建設用地供應計劃中，商服用地3.01公頃、工礦倉儲用地142.66公頃、住宅用地18.80公頃（其中：拆遷安置用地0.14公頃、商品住宅用地18.66公頃）、公共管理與公共服務用地11.05公頃、交通運輸用地17.11公頃、水域及水利設施用地80.71公頃。

　　（四）時序。為加強房地產市場調控，新羅區、永定區國有建設用地供應時序只考慮商品住宅用地和商服用地供應時序，工業和其它用地根據項目具體進展情況進行供地。其中2024 年龍巖市新羅區（市本級）住宅用地和商服用地初步確定分五個批次進行供應，第一批次8.52公頃，第二批次30.13公頃，第三批次16.33公頃，第四批次26.68公頃，第五批次12.08公頃；永定區住宅用地和商業用地項目分布在各鎮區可考慮同一批次統一供應。

　　四、政策導向

　　（一）優化空間布局

　　堅持統籌規劃、分步實施、片區開發原則，加強布局優化和規劃引導，打造高質量的城市發展空間，有序推進城市開發建設；堅持貫徹落實黨中央、國務院全面推進鄉村振興的決策部署，牢固樹立新發展理念，實施鄉村振興發展戰略，保障和規范鄉村產業融合發展用地。

　　（二）優化土地供應結構

　　深化拓展省委“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，堅持“要素跟著項目走”，加強用地保障服務，加快重點項目落地建設。支持機械裝備新材料等重點產業升級空間需求，重點保障文化旅游、數字經濟、新型建材等產業的項目落地，強化研發與科技服務用地，推動科技創新，更好保護和激發市場主體活力和社會創造力；扎實推進民生補短板項目，切實落實醫療、教育、養老、托育等領域用地需求；穩步推進重大交通基礎設施項目供地，提升交通樞紐能級，著力打造增效率、降成本的區域物流和供應鏈中心。

　　（三）促進土地集約節約利用

　　嚴格控制增量，積極盤活存量。繼續做好批而未供土地利用，加強閑置土地處置力度，優先供應儲備土地和政府收回的國有土地，切實提高土地資源利用效率；努力打造“老區+灣區”“老區+特區”合作樣板，減少土地閑置，把龍巖富余的存量、增量土地與大灣區創新資源、優勢產業聯結起來，努力打造國家級承接產業示范區，建立相應產業用地政策，提高土地管理績效；深入推進土地要素市場化配置改革，對重點服務項目要素保障實行“一清單三保障”（即清單管理、指標保障、政策保障、服務保障），不斷深化土地市場在資源配置中的決定性作用；嚴格執行國家土地供應政策。對商業、旅游、娛樂、商品住宅等經營性用地采用招標、拍賣、掛牌等有償方式出讓供應機制；推進經營性公用設施用地、地下空間有償使用，擴大國有建設用地有償使用范圍。

　　五、保障措施

　　（一）計劃實施。2024年度新羅區（市本級）、永定區國有建設用地供應計劃由市自然資源局具體組織實施。市自然資源局會同有關單位將住房用地計劃落實到具體地塊，并建立供應計劃公布機制，明確土地供應政策，穩定市場預期。

　　（二）計劃調整。確因特殊原因需要調整供應計劃的，新羅區政府、永定區政府、龍巖高新區（經開區）管委會、廈龍合作區管委會、龍雁組團管委會等單位應向市自然資源局提出計劃調整方案，經市自然資源局會同有關單位審核后報市政府批準。調整后的地塊由市自然資源局及時公布。

　　（三）計劃協調。在計劃實施過程中，市自然資源局、財政局、發改委加強溝通協調，主動服務，切實解決計劃實施中存在的問題，逐步完善計劃編制和實施工作。

　　六、本計劃自文件印發之日起執行。