新羅區、永定區人民政府，龍巖高新區（經開區）、廈龍合作區管委會，市直各有關單位： 

　　現將《龍巖市新羅區（市本級）、永定區2023年度國有建設用地供應計劃》《龍巖市新羅區（市本級）、永定區2023年度住宅用地供應計劃》印發給你們，請認真貫徹落實。

　　龍巖市人民政府

　　2023年4月26日

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　　龍巖市新羅區（市本級）、永定區2023年度 

　　國有建設用地供應計劃 

　　一、計劃的目的、意義和編制依據

　　為有效實施國土空間規劃和土地利用年度計劃，科學供應國有建設用地，服務我市經濟社會發展，根據《中華人民共和國土地管理法》《國土資源部關于印發國有建設用地供應計劃編制規范（試行）的通知》（國土資發〔2010〕177 號）等法律法規和政策要求，以及市委、市政府關于省市重點項目工作安排、2023年土地儲備出讓計劃等，結合新羅區、永定區歷年國有建設用地供應情況和 2023 年實際用地需求，制定本計劃。

　　二、指導思想和基本原則

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于做好老區蘇區工作的重要論述，按照黨中央決策部署和省委、市委工作要求，堅持穩中求進工作總基調，以節約集約高效利用土地為基本要求，立足保護資源，保障發展，保障民生，落實差別化土地供應政策，嚴格控制增量，積極盤活存量，推動產業結構調整和轉型升級；重點加強房地產用地的供應與管理滿足多層次住房需求，強化工業用地供應保障，充分發揮國有建設用地供應計劃在宏觀調控中的指導作用。

　　三、計劃指標

　　（一）總量。2023年度龍巖市新羅區、永定區國有建設用地計劃供應總量為620.31公頃。

　　（二）布局。2023 年龍巖市國有建設用地供應計劃總量中，新羅區國有建設用地供應量為460.29公頃，占新羅區、永定區國有建設用地供應總量74.20%；永定區國有建設用地供應量160.02 公頃，占新羅區、永定區國有建設用地供應總量25.80%。

　　（三）結構。2023年度新羅區、永定區國有建設用地供應計劃總量中，商服用地 26.11公頃，占4.21%；工礦倉儲用地183.37公頃，占 29.56%；住宅用地68.82 公頃（其中：拆遷安置用地0.92 公頃、商品住宅用地67.90公頃），占 11.10%；公共管理與公共服務用地86.8公頃，占13.99%；交通運輸用地 242.67公頃，占39.12%；水域及水利設施用地12.54公頃，占2.02%。其中新羅區建設用地供應計劃中，商服用地 21.01公頃、工礦倉儲用地94.76公頃、住宅用地67.76 公頃（其中：拆遷安置用地0.7公頃、商品住宅用地67.06公頃）、公共管理與公共服務用地56.56公頃、交通運輸用地207.66公頃、水域及水利設施用地12.54公頃；永定區建設用地供應計劃中，商服用地5.1公頃、工礦倉儲用地88.61公頃、住宅用地1.06 公頃（其中：拆遷安置用地0.22公頃、商品住宅用地0.84公頃）、公共管理與公共服務用地30.24公頃、交通運輸用地35.01公頃。

　　（四）時序。為加強房地產市場調控，新羅區、永定區國有建設用地供應時序只考慮商品住宅用地和商服用地供應時序，工業和其它用地根據項目具體進展情況進行供地。其中2023 年龍巖市新羅區（市本級）住宅用地和商服用地初步確定分五個批次進行供應，第一批次6.90公頃，第二批次20.4公頃，第三批次18.94公頃，第四批次21公頃，第五批次21.53公頃；永定區住宅用地和商服用地總量為6.16公頃可按同一批次進行供應。

　　四、政策導向

　　（一）優化空間布局 

　　堅持貫徹落實黨中央、國務院優先發展農業農村、全面推進鄉村振興的決策部署，牢固樹立新發展理念，實施鄉村振興發展戰略，保障和規范農村一二三產業融合發展用地。

　　堅持統籌規劃、分步實施、片區開發原則，加強布局優化和規劃引導，打造高質量的產業空間，促進產城融合。

　　（二）優化土地供應結構 

　　貫徹落實“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”，堅持“要素跟著項目走”，加強用地保障服務，加快重點項目落地建設。支持機械裝備、電子信息、生物醫藥、精細化工等重點產業升級空間需求，重點保障文化旅游、數字經濟、新型建材等產業的項目落地，強化研發與科技服務用地，推動科技創新，更好保護和激發市場主體活力和社會創造力。

　　著力保障人民健康提高人民生活品質，加強科教文衛項目用地供應，推動教育、衛生、嬰幼兒、養老等基本民生保障事業持續發展。

　　提速推進重大交通基礎設施項目供地，著力提升綜合交通樞紐能級，早日打造閩粵贛邊區域物流和供應鏈中心。

　　（三）促進土地集約節約利用 

　　嚴格控制增量，積極盤活存量。繼續做好批而未供土地利用和供而未用土地開工力度，加強閑置土地處置力度，優先供應儲備土地和政府收回的國有土地，切實提高土地資源利用效率。

　　推進“老區+灣區”“老區+特區”深度合作，減少土地閑置。加快龍巖與粵港澳大灣區產業合作試驗區建設，把龍巖的富余的存量與增量土地與大灣區創新資源、優勢產業聯結起來，努力打造國家級承接產業示范區，建立相應產業用地政策，提高土地管理績效。

　　深入推進土地要素市場化配置改革，對重點服務項目要素保障實行“一清單三保障”（即清單管理、指標保障、政策保障、服務保障），不斷深化土地市場在資源配置中的決定性作用。繼續完善商業、旅游、娛樂、商品住宅項目用地招標、拍賣、掛牌方式出讓的供應機制，推進競爭性的基礎設施和公共服務設施用地采用招標、拍賣、掛牌方式出讓模式。

　　五、保障措施

　　（一）計劃實施。2023年度新羅區（市本級）、永定區國有建設用地供應計劃由市自然資源局具體組織實施。市自然資源局要會同有關單位將住房用地計劃落實到具體地塊，并建立供應計劃公布機制，明確土地供應政策，穩定市場預期。

　　（二）計劃調整。確因特殊原因需要調整供應計劃的，新羅區政府、永定區政府、龍巖高新區（經開區）管委會、廈龍合作區管委會、龍雁組團管委會等應向市自然資源局提出計劃調整方案，經市自然資源局會同有關單位審核后報市政府批準。調整后的地塊由市自然資源局及時公布。

　　（三）計劃協調。在計劃實施過程中，市自然資源局、市財政局、市發改委要加強溝通和協調，主動服務，切實解決計劃實施中存在的問題，逐步完善計劃編制和實施工作。

　　六、本計劃自頒布之日起執行。